В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)», Законом Нижегородской области от 03.07.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области» и в целях реформирования системы управления, повышения эффективности муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области администрация Бутурлинского муниципального района Нижегородской области п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить прилагаемый районный план развития муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области на 2011 - 2013 годы (далее - План).
2. Финансовому управлению администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области (Е.Н.Балушева) предусмотреть средства на реализацию Плана при разработке проектов районного бюджета на соответствующие финансовые годы в пределах возможности доходной части районного бюджета.
Объемы финансирования мероприятий Плана ежегодно корректируются в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете на очередной финансовый год.
3. Управлению делами администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области (М.Н.Строкина) обеспечить опубликование настоящего постановления в районной газете «Бутурлинская жизнь» и на официальном сайте Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации Н.А.Чичков
В документ внесены изменения.
В документ внесены изменения.
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Бутурлинского муниципального района
от 12.01.2011 № 16
Районный план
развития муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области на 2011 - 2013 годы
(далее - План).
1. Паспорт районного плана развития муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области на 2011 - 2013 годы
|
1.1. Наименование Плана |
|
|
1.2. Основание для разработки Плана |
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)», Закон Нижегородской области от 03.07.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области».
|
|
управление делами администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. |
|
1.4. Разработчик Плана |
|
|
1.5. Основная цель Плана |
завершение процесса реформирования, качественного преобразования муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, путем оптимизации ее организации и функционирования, внедрения современных кадровых, информационных, образовательных и управленческих технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава. |
|
1.6. Основные задачи Плана |
|
|
2011 — 2013 годы (План реализуется в 1 этап) |
|
1.8. Исполнители основных мероприятий Плана |
|
|
1.9. Система организации контроля за исполнением Плана |
|
|
1.10. Индикаторы достижения цели Плана |
|
2. Текст Плана
2.1. Содержание проблемы
В целях исполнения администрацией Бутурлинского муниципального района Нижегородской области законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации продолжается процесс совершенствования правовой базы муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, внедрены основные механизмы противодействия коррупции, разработаны нормы служебной профессиональной этики, актуализирована система подготовки кадров, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области (далее — муниципальные служащие).
Внедрено использование модулей «Служебная корреспонденция», «Обращения граждан», «Контроль исполнения документов», и других единой системы электронного документооборота и делопроизводства органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области (ЕСЭДД), использования электронной цифровой подписи (ЭЦП) при работе в электронном документообороте проводится обучение муниципальных служащих, ответственных за работу по этим программам.
С целью выявления и профилактики коррупционных правонарушений в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области организован телефон доверия для приема информации от населения по вопросам коррупционных проявлений в деятельности администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. На официальном сайте администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области www.buturlino.ru в разделе «Обращения граждан» имеется телефон доверия 8(83172)5-26-10 управления делами администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.
В Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области в реализации вопросов антикоррупционной политики участвует один институт гражданского общества: межведомственный совет по противодействию коррупции при главе администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.
В состав данного совета входят представители органов местного самоуправления, представители УФСБ России по Нижегородской области, ОВД по Бутурлинскому району, прокуратуры Бутурлинского района, чем обеспечивается контроль со стороны гражданского общества.
Кроме того, в составы аттестационной, квалификационной и иных комиссий, сформированных в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, в обязательном порядке включаются независимые эксперты, число которых составляет не менее одной четверти от общего числа членов комиссии. Участие в составах комиссий независимых экспертов позволяет реализовать принцип открытости муниципальной службы, поставить ее под контроль гражданского общества в рамках борьбы с коррупцией.
Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе обеспечивается работой комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
В целях урегулирования вопросов представления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера принято решение Земского собрания Бутурлинского муниципального района Нижегородской области от 29.10.2009 № 49 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, и муниципальными служащими Бутурлинского муниципального района Нижегородской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Постановлением администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области утвержден перечень должностей муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области с повышенными коррупционными рисками, при замещении которых представляются указанные сведения, в том числе и по членам семьи.
Постановлением администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области от 31.03.2010 № 275 утвержден Кодекс служебной этики муниципальных служащих администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.
Вместе с тем, процесс реформирования и развития муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области не завершен. Недостаточно развит механизм выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, отсутствуют показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, требуется дальнейшее развитие современных кадровых, управленческих технологий и механизмов, формирование системы управления муниципальной службой в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. Необходимо развивать систему подготовки кадров для муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.
Реализация настоящего Плана позволит завершить качественное преобразование муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, оптимизировать ее организацию и функционирование, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.
2.2. Цель и задачи Плана
Основной целью Плана является завершение процесса реформирования, качественного преобразования муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области путем оптимизации ее организации и функционирования, внедрения современных кадровых, информационных, образовательных и управленческих технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава.
Для достижения поставленной цели План предусматривает решение следующих задач:
-
завершение формирования нормативной правовой базы муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области;
-
развитие системы управления муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области;
-
реализация мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, обеспечение открытости муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области и ее доступности общественному контролю;
-
внедрение современных кадровых, управленческих технологий и механизмов на муниципальной службе в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области ;
-
внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, повышения престижа муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области;
-
развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области;
-
повышение эффективности муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области и результативности профессиональной трудовой деятельности муниципальных служащих в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.
2.3. Сроки и этапы реализации Плана
Действие Плана предусмотрено на 2011 - 2013 годы. План реализуется в один этап. В этот период планируется завершение процесса формирования нормативной базы муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, системы подготовки кадров, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внедрения современных кадровых технологий подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области и оценки служебной деятельности кадрового состава, планируется проведение мониторинга реализации законодательства о муниципальной службе в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области и настоящего Плана, проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение престижа муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, развитие современных кадровых, управленческих технологий и механизмов, формирование системы управления муниципальной службой в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.
2.4. Управление Планом и механизм его реализации
Комплексное управление реализацией Плана осуществляет муниципальный заказчик - координатор - управление делами администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.
Реализация Плана обеспечивается следующими исполнителями мероприятий:
-
- управление делами администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области;
-
- юридический отдел управления делами администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области;
-
- сектор делопроизводства и кадровой работы управления делами администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.
-
Управление делами администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области:
-
- ежегодно уточняет мероприятия, предусмотренные Планом, и объемы их финансирования;
-
- обеспечивает взаимодействие исполнителей мероприятий;
-
- контролирует ход и качество исполнения мероприятий и соблюдение сроков их реализации.
Исполнители мероприятий Плана ответственны за реализацию и конечные результаты Плана, рациональное использование выделяемых финансовых средств.
2.5. Система мероприятий Плана
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Исполнители |
|
1 |
Завершение процесса реформирования, качественного преобразования муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, путем оптимизации ее организации и функционирования, внедрения современных кадровых, информационных, образовательных и управленческих технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава. |
2011 - 2013 |
|
|
2 |
|
ежегодно |
|
|
3 |
Проведение мониторинга практики применения законодательства о муниципальной службе в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. |
2013 |
|
|
4 |
Образование органа по управлению муниципальной службой в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. |
После образования органа по управлению государственной гражданской службой Нижегородской области
|
управление делами администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. |
|
5 |
|
ежегодно |
|
|
6 |
Ведение базы данных на лиц, включенных в резерв управленческих кадров и резерв кадров на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. |
ежегодно |
|
|
7 |
Организация профессиональной подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров и резерв кадров на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. |
ежегодно |
|
|
8 |
Оптимизация численности и структуры муниципальных служащих в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. |
ежегодно |
|
|
9 |
|
2011 - 2013 |
|
|
10 |
Контроль за своевременной сдачей муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. |
ежегодно |
|
|
11 |
|
ежегодно |
|
|
12 |
Организация проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации. |
ежегодно |
|
|
13 |
Дальнейшая разработка административных регламентов администрации Бутурлинского муниципального района по исполнению муниципальных функций и оказанию муниципальных услуг в целях оптимизации и конкретизации ее функций |
ежегодно |
все структурные подразделения администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. |
|
14 |
Разработка правовых актов администрации Бутурлинского муниципального района о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района. |
2012 |
|
|
15 |
Организация и проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. |
2012-2013 |
|
|
16 |
|
ежегодно |
сектор делопроизводства и кадровой работы управления делами администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. |
|
17 |
Подготовка материалов по вопросам реформирования и развития муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района для публикации в СМИ. |
ежегодно |
|
|
18 |
Обеспечение участия независимых экспертов в составах аттестационной, квалификационной и иных комиссий, сформированных в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. |
ежегодно |
|
|
19 |
|
ежегодно |
|
|
20 |
|
ежегодно |
|
|
21 |
Ведение реестра муниципальных служащих в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. |
ежегодно |
|
|
22 |
|
ежегодно |
сектор делопроизводства и кадровой работы управления делами администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. |
|
23 |
|
ежегодно |
|
|
24 |
|
ежегодно |
|
|
25 |
Организация повышения квалификации муниципальных служащих в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. |
ежегодно |
|
|
26 |
|
2012 |
сектор делопроизводства и кадровой работы управления делами администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. |
|
27 |
Совершенствование методик оценки профессиональных навыков и знаний муниципальных служащих, предусмотренных в должностных инструкциях. |
ежегодно |
|
|
28 |
Создание оптимальных материально-технических условий для эффективного исполнения муниципальными служащими в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области своих должностных обязанностей. |
ежегодно |
|
2.6. Показатели непосредственных результатов реализации Плана
В результате реализации мероприятий Плана будут созданы благоприятные условия для эффективного развития муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. Непосредственным показателем результатов реализации Плана является количество разработанных правовых актов (распоряжений кадрового характера, правовых актов по прохождению муниципальной службы и т.д.) около 2500 единиц.
2.7. Оценка эффективности реализации Плана
Эффективность Плана зависит от полноты выполнения мероприятий.
Планом охватывается значительный процент муниципальных служащих, которые повысят квалификацию и пройдут профессиональную переподготовку, в целях реализации Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
2.8. Система организации контроля за исполнением Плана
Управляющая делами на основе анализа информации готовит предложения по корректировке Плана и представляет их на утверждение главе администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.
