АвторизацияАдминистрация округа в VKАдминистрация округа в ОдноклассникахАдминистрация округа в Instagram

Телефоны «горячей линии» по вопросам COVID-19: +7930-679-2374, 5-39-08, 5-21-93

Опубликовано Четверг, 24 Июль 2014 03:00

Основные направления бюджетной и налоговой политики

Автор
Оцените материал
(0 голосов)

АДМИНИСТРАЦИЯ
БУТУРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 24.07.2014г.

№ 761

Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики в Бутурлинском муниципальном районе на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

В целях разработки проекта решения Земского собрания Бутурлинского муниципального района «О районном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» и среднесрочного финансового плана Бутурлинского муниципального района на 2016 – 2017 годы, администрация Бутурлинского муниципального района п о с т а н о в л я  е т:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики в Бутурлинском муниципальном районе на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления администрации Бутурлинского муниципального района Е. Н. Балушеву.

 

Глава администрации        Н.А.Чичков

 




Утверждены
постановлением администрации Бутурлинского
муниципального района от  24.07.2014 года № 761

Основные направления
бюджетной и налоговой политики в Бутурлинском муниципальном районе на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов разработаны в соответствии со статьей 24 решения Земского собрания Бутурлинского муниципального района от 13.12.2013г. № 50 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Бутурлинском муниципальном районе».

Бюджетная и налоговая политика администрации Бутурлинского муниципального района (далее – администрация района)  на среднесрочную перспективу обеспечивает преемственность бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода и в первую очередь ориентирована на реализацию основных задач, определенных Программой развития производственных сил Бутурлинского муниципального района до 2020 года, и достижение стратегической цели - повышение качества жизни населения Бутурлинского района, в том числе за счет обеспечения граждан доступными и качественными бюджетными услугами.

Основные новации, влияющие на формирование бюджетной политики Бутурлинского муниципального района, окажут:

- удлинение горизонта бюджетного планирования путем разработки долгосрочной бюджетной стратегии Бутурлинского муниципального района;

- расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов управления;

- переход к формированию программного бюджета;

- функционирование Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В целях минимизации бюджетных рисков и обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета бюджетное планирование будет базироваться на умеренно оптимистическом сценарии развития экономики Бутурлинского муниципального района.

Начиная с 2015 года, районный бюджет будет формироваться на трехлетний период.

 

1.Основные задачи бюджетной и налоговой политики

Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации, Губернатором и Правительством Нижегородской области, бюджетная политика в 2015-2017 годах будет направлена на решение следующих задач:

- обеспечение сбалансированности и долгосрочной устойчивости бюджетной системы Бутурлинского муниципального района;

- сохранение и развитие налогового потенциала на территории Бутурлинского муниципального района путем выбора оптимальных форм поддержки важных для района отраслей экономики, формирование благоприятных условий для развития бизнеса и содействия занятости населения;

- повышение эффективности функционирования бюджетного сектора экономики в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных  услугах;

- эффективное расходование бюджетных средств, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов;

- создание условий для исполнения органами местного самоуправления Бутурлинского муниципального района закрепленных за ними полномочий;

- создание стимулов для повышения качества управления муниципальными финансами;

- повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- реализация принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами.

Основным инструментом достижения целей муниципальной политики Бутурлинского муниципального района в сфере управления общественными финансами станет муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Бутурлинского муниципального района», утвержденная постановлением администрации Бутурлинского муниципального района от 11 июля 2014 года № 721.

 

2. Политика в области доходов

Важнейшей задачей администрации Бутурлинского муниципального района до 2020 года является дальнейшее развитие положительной тенденции роста налогооблагаемой базы и повышение уровня собственных доходов бюджета Бутурлинского муниципального района.

Формирование доходной части бюджета будет осуществляться в условиях стабилизации федерального налогового законодательства и завершения его реформирования по основным позициям. Прогнозируемые изменения налогового законодательства не окажут существенного влияния на общий объем поступлений в консолидированный бюджет Бутурлинского муниципального  района.

С этой целью будет обеспечиваться мониторинг финансовых и экономических показателей по широкому кругу организаций с целью определения причин колебаний их налогооблагаемой базы, выявления предпосылок выплат «серой» заработной платы

Способствовать росту налогооблагаемой базы и доходных показателей консолидированного бюджета Бутурлинского муниципального района будут следующие направления работы администрации Бутурлинского муниципального района:

- обеспечение качественного администрирования всех доходных источников районного бюджета;

- активизация работы всех заинтересованных структур в части актуализации базы данных, необходимой для начисления имущественных налогов, и расширения налогооблагаемой базы по ним;

- содействие инновационным и инвестиционным процессам в экономике;

- взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал Бутурлинского муниципального района;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью Бутурлинского муниципального района, в том числе за счет повышения качества претензионно-исковой работы;

- продолжение работ по разграничению земель в собственность Бутурлинского муниципального района

 

3. Бюджетная политика в области расходов.

В условиях роста социальной нагрузки на бюджет основной задачей бюджетной политики в области расходов является повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет:

- повышения качества бюджетного планирования на основе муниципальных программ Бутурлинского муниципального района исходя из планируемых и достигаемых результатов;

- увязки муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг с целями муниципальных программ, усиление контроля и ответственности за выполнение муниципальных заданий;

- концентрации финансовых ресурсов на реализации приоритетных направлений муниципальной политики, в том числе в рамках исполнения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

- безусловного исполнения действующих расходных обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;

- повышения качества финансового менеджмента в структурных подразделениях администрации Бутурлинского муниципального района и муниципальных учреждениях;

- внедрения системы эффективного контракта для начальников структурных подразделений администрации Бутурлинского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений Бутурлинского муниципального района.

 

Особенности формирования отдельных направлений расходов районного бюджета и приоритеты бюджетных расходов.

Начиная с 2012 года, основные приоритеты бюджетных расходов определяются Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в среднесрочной перспективе эти приоритеты будут сохранены. В первую очередь это:

- обеспечение выплаты и поэтапное повышение заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы в соответствии с утвержденными "дорожными картами" развития отраслей социальной сферы;

- реализация мер по обеспечению доступности дошкольного образования;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Кроме того, на протяжении ряда лет приоритетными являются:

- предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам городского и сельских поселений Бутурлинского муниципального района;

- финансирование программ поддержки приоритетных отраслей экономики, а также малого бизнеса;

- реализация мер по обеспечению доступности транспортного обслуживания льготных категорий граждан, школьников, студентов.

Расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам социальной сферы будут формироваться в пределах существующей штатной численности работников муниципальных учреждений по состоянию на 1 января 2014 года с учетом установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда.

При решении задачи повышения заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы должны быть в полном объеме учтены внутренние резервы, имеющиеся в отраслях социальной сферы.

Расходы инвестиционного характера будут осуществляться в рамках муниципальных программ Бутурлинского муниципального района.

Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства будет производиться с учетом необходимости финансового обеспечения в первую очередь объектов, имеющих высокую степень готовности, объектов, строящихся с привлечением средств федерального и областного бюджета, а также объектов и мероприятий в целях исполнения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

 

4. Политика в области формирования межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения на 2015-2017 годы будут формироваться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Земского собрания Бутурлинского муниципального  района от 08.11.2011 года № 41 «Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области».

Обеспечение сбалансированности и поддержка платежеспособности бюджетов сельских поселений и городского поселения р. п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района является одной из первоочередных задач, стоящих перед администрацией Бутурлинского муниципального района. В рамках решения этой задачи политика в области формирования межбюджетных отношений в 2015 году будет направлена на:

- на обеспечение органов местного самоуправления сельских поселений и городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района необходимым объемом денежных средств для решения вопросов местного значения;

- повышение финансовой самостоятельности сельских поселений и городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района, в том числе посредством увеличения удельного веса нецелевых доходных источников в доходах сельских поселений и городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального  района;

- на эффективное исполнение органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

- эффективное и экономное использование бюджетных средств.

 

5. Политика в области управления муниципальным долгом  Бутурлинского муниципального района.

Долговая политика администрации Бутурлинского муниципального района в 2015-2017 годах будет направлена на дальнейшее совершенствование системы управления муниципальным долгом Бутурлинского муниципального района и основываться на принципах безусловного исполнения и обслуживания долговых обязательств Бутурлинского муниципального района, минимизации финансовых рисков.

Основными направлениями долговой политики Бутурлинского муниципального  района на среднесрочную перспективу являются:

- обеспечение сбалансированности и ликвидности районного бюджета с учетом уменьшения долговой нагрузки при исполнении районного бюджета;

- использование эффективного механизма предоставления муниципальных гарантий с целью привлечения инвестиций в экономику Бутурлинского муниципального  района, стимулирования инновационной деятельности;

- обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями районного бюджета в привлечении заемных средств;

- развитие рыночных инструментов заимствований и инструментов управления долгом;

- обеспечение раскрытия информации о долге.

 

6. Совершенствование управления исполнением районного бюджета.

Управление исполнением районного бюджета в первую очередь ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:

- исполнение районного бюджета на основе кассового плана;

- совершенствование управления ликвидностью районного бюджета в целях эффективного использования бюджетных средств;

- открытие и ведение лицевых счетов в финансовых органах, осуществление кассового обслуживания и учета операций со средствами бюджетных и казенных учреждений Бутурлинского муниципального района и других организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса;

- планирование кассовых разрывов при исполнении районного бюджета и резервов их покрытия;

- принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;

- совершенствование процедур и механизмов исполнения районного бюджета;

- обеспечение жесткого контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам;

- предварительный контроль и анализ целевого и эффективного использования бюджетных средств;

- контроль на соответствие планов закупок объему финансового обеспечения для их осуществления;

- осуществление контроля за соответствием планов закупок и планов-графиков закупок объемам финансового обеспечения, предусмотренным в расходах районного бюджета для их осуществления;

- совершенствование системы учета и отчетности с целью представления пользователям информации о финансовом положении, финансовых результатах деятельности органов муниципальной власти и муниципальных учреждений, а также о степени достижения ими поставленных целей деятельности, для осуществления которых они созданы.

 

7. Политика в сфере финансового контроля

Повышению качества управления бюджетным процессом будет способствовать совершенствование организации муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов не только на выявление, но и на предотвращение нарушений законодательства.

Внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, переход на программно-целевой принцип формирования бюджета требуют переориентации финансового контроля с проверки целевого использования средств на контроль за эффективностью их использования, анализ достигнутых результатов выполнения муниципальных программ.

Будет усилена роль финансового контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств, качества финансового менеджмента, анализа выполнения муниципальными учреждениями Бутурлинского муниципального района муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (работ).

Деятельность администрации Бутурлинского муниципального района в сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок будет направлена на:

- усиление муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, применение мер ответственности за нарушения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе;

- повышение действенности и эффективности внутреннего финансового контроля в органах муниципальной власти Бутурлинского района, направленных на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными распорядителями бюджетных средств и подведомственными получателями бюджетных средств;

- создание и развитие эффективной системы ведомственного контроля в сфере закупок, осуществляемого органами муниципальной власти Бутурлинского района, повышение уровня его организации и качества контрольных мероприятий.

Прочитано 1016 раз
« Октябрь 2021 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31

Частные объявления