АвторизацияАдминистрация округа в VKАдминистрация округа в ОдноклассникахАдминистрация округа в Instagram

Антикоррупционный мониторинг - 2021. (анкета для заполнения)

Опубликовано Четверг, 19 Июль 2012 03:00

Основные направления бюджетной и налоговой политики

Автор
Оцените материал
(0 голосов)

АДМИНИСТРАЦИЯ
БУТУРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 19.07.2012г.

№ 700

Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики в Бутурлинском муниципальном районе на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

В целях разработки проекта решения Земского собрания Бутурлинского муниципального района «О районном бюджете на 2013 год» и среднесрочного финансового плана Бутурлинского муниципального района на 2013 – 2015 годы, администрация Бутурлинского муниципального района п о с т а н о в л я  е т:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики в Бутурлинском муниципальном районе на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления администрации района Е. Н. Балушеву.

Глава администрации                 Н.А.Чичков


  Утверждены
постановлением администрации
Бутурлинского муниципального района
от 19.07.2012 № 700

Основные направления
бюджетной и налоговой политики в Бутурлинском муниципальном районе на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

 

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов разработаны в соответствии со статьей 20 решения Земского собрания Бутурлинского муниципального района от 17.06.2011г. № 23 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Бутурлинском муниципальном районе».

Бюджетная политика администрации Бутурлинского муниципального района на среднесрочную перспективу в первую очередь ориентирована на реализацию основных задач, определенных Программой развития производственных сил Бутурлинского муниципального района до 2015 года, и достижение стратегической цели - повышение качества жизни населения Бутурлинского муниципального района, в том числе за счет обеспечения граждан доступными и качественными бюджетными услугами.

В целях минимизации бюджетных рисков и обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета бюджетное планирование будет базироваться на умеренно оптимистическом сценарии развития экономики Бутурлинского муниципального района.

Районный бюджет будет сформирован на 2013 год с одновременной разработкой среднесрочного финансового плана Бутурлинского муниципального района на 2013 – 2015 годы.

Основное влияние на формирование бюджетной политики Нижегородской области окажут:

- решения, принимаемые на федеральном уровне в рамках формирования налоговой политики и в части увеличения социальных обязательств перед гражданами;

- продолжение реализации бюджетных реформ (совершенствование правового статусу государственных учреждений, переход к формированию бюджета в программном формате, совершенствование процедур государственного финансового контроля);

 

1.Основные задачи бюджетной и налоговой политики

Исходя из текущей экономической ситуации бюджетная политика в 2013 – 2015 годах будет направлена на решение следующих задач:

- реализация мер, направленных на развитие налогового потенциала на территории Бутурлинского муниципального района путем выбора оптимальных форм поддержки важных для района отраслей экономики, формирование благоприятных условий для развития бизнеса и содействия занятости населения;

- безусловное и полное исполнение действующих расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами;

- повышение эффективности бюджетных расходов, сокращение неэффективных расходов, доступности и качества бюджетных услуг;

- создание условий для исполнения органами местного самоуправления Бутурлинского муниципального района закрепленными за ними полномочий;

- усиление роли финансового контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств, качества финансового менеджмента, анализа достигнутых результатов, утверждаемых в муниципальных заданиях.

 

2. Основные макроэкономические параметры развития Бутурлинского муниципального района на 2013 год.

Исходя из сложившейся за последние годы динамики роста основных макроэкономических показателей Бутурлинского муниципального  района, а также реализации Программы развития производственных сил Бутурлинского муниципального района до 2015 года, темпы роста объема валовой региональной продукции в 2013 году прогнозируются на уровне 107,3 % .

Одним из условий устойчивого экономического роста Бутурлинского муниципального  района будет обеспечение снижения инфляции.

Прогнозируемый среднегодовой индекс потребительских цен на 2013 год составит 108,9 %, темп реальной заработной платы – 107 %

 

3. Политика в области доходов

В ближайшей трехлетней перспективе политика в области доходов с одной стороны будет направлена на противодействие последствиям негативных факторов экономического кризиса, с другой стороны – создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста.

Важнейшей задачей администрации Бутурлинского муниципального  района на 2013 год является дальнейшее развитие положительной тенденции роста налогооблагаемой базы и доходов бюджета района.

Формирование доходной части бюджета будет осуществляться в условиях стабилизации федерального налогового законодательства и завершения его реформирования по основным позициям. Прогнозируемые изменения налогового законодательства не окажут существенного влияния на общий объем поступлений в консолидированный бюджет Бутурлинского муниципального  района.

Планирование налоговых и неналоговых доходов бюджета Бутурлинского муниципального района будет осуществляться в соответствии с Методическими рекомендациями по прогнозированию доходов бюджета Бутурлинского муниципального района на очередной финансовый год, утвержденными приказом финансового управления администрации Бутурлинского муниципального района от 20.07.2011 № 8.

В целях укрепления и дальнейшего развития налогового и неналогового потенциала Бутурлинского муниципального  района администрация Бутурлинского муниципального  района планирует решение следующих первоочередных задач:

1) Увеличение налогооблагаемой базы и рост налоговой отдачи от налогоплательщиков, осуществляющих свою деятельность на территории Бутурлинского муниципального  района.

Увеличению налогооблагаемой базы будет способствовать реализация мер, направленных на вывод убыточных предприятий и организаций на уровень безубыточности, а также активизация работы по предотвращению фактов выплаты "теневой" заработной платы и увеличение размера средней заработной платы.

2) Для поддержания благоприятного инвестиционного климата будет развиваться система стимулирующих мер в отношении инвестиционной и инновационной деятельности.

3) Обеспечение роста доходов от имущественных платежей и сделок с имуществом.

Для решения этой задачи предполагается продолжить работу по инвентаризации имущества, находящегося в собственности физических лиц, а также земельных участков, в результате которой создать банк данных о налогооблагаемой базе по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.

В результате реализации мер, направленных на привлечение к декларированию и налогообложению физических лиц, получивших доходы от сдачи внаем (аренду) недвижимого и движимого имущества, а также от продажи имущества на праве собственности, предполагается увеличить налогооблагаемую базу по налогу на доходы физических лиц.

Будут приняты меры по вовлечению в арендные отношения дополнительных земельных участков и объектов недвижимости.

4) Развитие и укрепление административного ресурса.

Реализация указанной задачи пойдет по следующим направлениям:

- осуществление мер принудительного взыскания задолженности с недоимщиков по платежам в районный бюджет путем обращения взыскания задолженности на имущество должников;

- усиление контроля за исполнением инвесторами своих обязательств и развитие системы критериев оценки эффективности реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов;

- обеспечение взаимодействия с межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 12 по Нижегородской области (по согласованию), другими администраторами доходов в части сведений, обеспечивающих достоверность прогноза районного бюджета, а также бюджетов городского и сельских поселений.

Особое внимание необходимо уделить повышению качества администрирования доходов, а также проведение своевременной претензионно – исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности.
 

4. Бюджетная политика в области расходов.

Ключевой задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах, в том числе за счет:

- повышения эффективности распределения бюджетных средств, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально – экономической значимости;

- участия исходя из возможностей районного бюджета в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из областного и федерального бюджетов;

- повышения объективности и качества бюджетного планирования на основе муниципальных заданий и нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;

- повышения качества муниципальных целевых программ, будет осуществлено в соответствии с  постановлением администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области  от 21.09.2011 года № 1034 «Об утверждении районной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Бутурлинского муниципального района на 2012-2013 годы», отмены неэффективных целевых программ ;

- повышения эффективности муниципального финансового контроля, усиления роли ведомственного финансового контроля отношении муниципальных учреждений.

Бюджетная политика в области расходов на 2013 год направлена на практическое внедрение в процесс бюджетного планирования бюджетирования, ориентированного на результат.

Повышение эффективности бюджетных расходов и качества предоставляемых услуг будет обеспечено за счет проведения следующих мероприятий:

- оценка потребности в бюджетных услугах и их предоставление в соответствии с утвержденными стандартами;

- разработка и внедрение отраслевых систем оплаты труда, учитывающих квалификацию и профессиональный уровень работников бюджетной сферы;

- повышение качества принимаемых районных целевых программ. Использование механизмов оценки эффективности бюджетных целевых программ.

- повышение эффективности распределения бюджетных средств, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости;

- участия исходя из возможностей областного бюджета в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета;

Повышение эффективности функционирования системы органов исполнительной власти Бутурлинского муниципального  района и подведомственных им бюджетных учреждений будет осуществляться за счет:

- реализации мероприятий административной реформы;

- использования системы показателей для оценки деятельности органов исполнительной власти Бутурлинского муниципального  района, в том числе направленной на реализацию Программы развития производственных сил Бутурлинского муниципального района до 2015 года;

- совершенствования практики применения докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности;

- обеспечения соблюдения нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления;

- усиления контроля и проведения анализа использования средств.

Особенности формирования отдельных направлений расходов районного бюджета и приоритеты бюджетных расходов.

В соответствии с основной целью бюджетной политики на среднесрочную перспективу определяются следующие приоритеты бюджетных расходов:

- выплата заработной платы работникам бюджетной сферы;

- коммунальные услуги.

Индексации подлежат:

- расходы на питание, медикаменты, оплату коммунальных услуг по учреждениям бюджетной сферы;

- другие расходы, направленные на жизнеобеспечение граждан.

Расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам социальной сферы будут формироваться в пределах существующей штатной численности работников государственных учреждений по состоянию на 01 января 2013 года с учетом установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда.

Как и в предыдущие годы расходы инвестиционного характера будут сосредоточены в рамках областной целевой программы «Развития социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Бутурлинского муниципального района на 2013-2015 годы».

Приоритетными для включения в указанную выше программу остаются объекты с высокой степенью готовности, объекты, софинансируемых из областного бюджета или обеспечивающие реализацию  целевых федеральных программ.  

Межбюджетные отношения на  2013-2015 годы будут формироваться в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Решения Земского собрания Бутурлинского муниципального  района от 08.11.2011 года № 41 «Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области»;

Все планируемые показатели по долговым обязательствам области будут формироваться в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом  Российской Федерации и Решением Земского собрания Бутурлинского муниципального района Нижегородской области от 26.04.2012  №12 Об утверждении Положения « О муниципальном долге Бутурлинского муниципального района».

В целях повышения качества и доступности муниципальных услуг в сфере образования, культуры, в соответствии с изменениями, внесенными в федеральное законодательство, будет проведена работа по совершенствованию правового статуса муниципальных учреждений и внедрению новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг. Будет совершенствоваться практика формирования муниципальных заданий в целях оказания муниципальных услуг.

Формирование районного бюджета на 2013 год будет осуществлено с учетом положений Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», действующих на переходный период.

 

5. Политика в области управления муниципальным долгом  Бутурлинского муниципального района.

Долговая политика администрации Бутурлинского муниципального  района в 2013 – 2015 годах будет направлена на дальнейшее совершенствование системы управления муниципальным долгом Бутурлинского муниципального  района и основываться на принципах безусловного исполнения и обслуживания долговых обязательств Бутурлинского муниципального  района, минимизации финансовых рисков.

Основными направлениями долговой политики Бутурлинского муниципального  района на среднесрочную перспективу являются:

- обеспечение сбалансированности и ликвидности районного бюджета с учетом уменьшения долговой нагрузки при исполнении районного бюджета;

- повышение качества прогнозирования и минимизация рисков управления муниципальным долгом;

- минимизация стоимости обслуживания муниципального долга, в том числе за счет увеличения доли рыночных инструментов;

- использование эффективного механизма предоставления муниципальных гарантий с целью привлечения инвестиций в экономику Бутурлинского муниципального  района, стимулирования инновационной деятельности.
 

6. Совершенствование управления исполнением районного бюджета.

Управление исполнением районного бюджета в первую очередь ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включает:

- совершенствование управления ликвидностью районного бюджета в целях эффективного использования бюджетных средств;

- осуществление кассового обслуживания и учета операций со средствами бюджетных и казенных учреждений Бутурлинского муниципального района и других организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса;

- исполнение районного бюджета на основе кассового плана;

- прогнозирование кассовых разрывов при исполнении районного бюджета и резервов их покрытия;

- принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах  доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;

- совершенствование процедур и механизмов исполнения районного бюджета;

- обеспечение жесткого контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам;

- предварительный контроль и анализ целевого и эффективного использования бюджетных средств;

- обеспечение кассового обслуживания муниципальных учреждений с учетом их правового статуса будет осуществлено с учетом положений Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», действующих на переходный период.

Бюджетный учет и формирование бюджетной отчетности будут осуществляться в соответствии с Концепцией развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу и направлены на решение следующих задач:

- внедрение единого комплекса автоматизированного ведения бюджетного учета в Бутурлинском муниципальном  районе;

- объективное отражение информации об имуществе и обязательствах;

- формирование полной информации участниками бюджетного процесса, необходимой для анализа, планирования и исполнения бюджета по методикам бюджетирования, ориентированного на результат;

- обеспечение достоверности и доступности бюджетной отчетности для населения.
 

7. Политика в сфере финансового контроля

  Повышению качества управления бюджетным процессом будет способствовать совершенствование организации муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов не только на выявление, но и на предотвращение нарушений законодательства.

  Деятельность администрации Бутурлинского муниципального  района в сфере финансового контроля будет направлена на:

  - усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бутурлинского муниципального  района, поступлением в районный бюджет средств от его использования и распоряжения, в том числе зачисляемых в состав доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета;

  - проведение анализа и оценки деятельности получателей средств районного бюджета в целях определения экономичности и результативности использования бюджетных средств для выполнения возложенных на них функций и реализации поставленных перед ними задач;

  - усиление контроля за размещением заказов и исполнением контрактов, договоров, заключенных по итогам таких размещений, в целях эффективного использования средств районного бюджета и внебюджетных источников финансирования органами исполнительной власти Бутурлинского муниципального района и подведомственными им муниципальными учреждениями Бутурлинского муниципального  района;

  - усиление ведомственного финансового контроля за операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми подведомственными муниципальными учреждениями Бутурлинского муниципального района.

Прочитано 3780 раз
« Ноябрь 2020 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
            1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30            

Частные объявления