Опубликовано Четверг, 12 Май 2011 14:00

Административный регламент по осуществлению контроля в сфере размещения заказов

Автор
Оцените материал
(0 голосов)

АДМИНИСТРАЦИЯ
БУТУРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 от 10.05.2011г.  № 447

Об утверждении Административного регламента администрации Бутурлинского муниципального района по исполнению муниципальной функции «Осуществление контроля в сфере размещения заказов»

  В соответствии с постановлениями Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" и от 17 августа 2009г.№609 «Об утверждении административного регламента министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля в сфере размещения заказов» администрация Бутурлинского муниципального района п о с т а н о в л я е т:

  1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Осуществление контроля в сфере размещения заказов".
  2. Главному специалисту- контролеру -ревизору администрации Бутурлинского муниципального района Л.В.Тюрминой осуществлять исполнение муниципальной функции, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
  3. Сектору по документообороту и кадровой работе управления делами администрации Бутурлинского муниципального района (М.А.Уваров) разместить настоящее постановление на официальном сайте Бутурлинского муниципального района.
  4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава администрации Н.А.Чичков

 

Приложение
к постановлению администрации
Бутурлинского муниципального района
от 10.05.2011№447

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ»
(далее - Регламент)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Наименование муниципальной функции

  Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Осуществление контроля в сфере размещения заказов" определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами администрации Бутурлинского муниципального района, порядок взаимодействия с органами муниципальной власти, органами местного самоуправления и организациями при исполнении муниципальной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов путем проведения проверок соблюдения муниципальным заказчиком, органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (далее - уполномоченный орган), (далее - субъекты проверки) законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Бутурлинского муниципального района Нижегородской области и в предусмотренных частью 6 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" случаях муниципальных нужд (далее - муниципальная функция).

2. Нормативно-правовое регулирование исполнения муниципальной функции

  • Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
  • Конституцией Российской Федерации;
  • Гражданским кодексом Российской Федерации;
  • Бюджетным кодексом Российской Федерации;
  • Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
  • Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»(далее - Закон о размещении заказов);
  • постановлением Правительства Нижегородской области от 12 января 2006 года N 5 "О порядке реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на территории Нижегородской области»;
  • решение земского собрания Бутурлинского муниципального района Нижегородской области от 12.08.2010года №44 «Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Бутурлинского муниципального района»;
  • постановлением администрации Бутурлинского района Нижегородской области от 31 января 2011 года № 92 «О взаимодействии муниципальных заказчиков Бутурлинского муниципального района и уполномоченного органа на осуществлении функций по размещению заказов».

3. Орган, исполняющий муниципальную функцию

Исполнение муниципальной функции осуществляется администрацией Бутурлинского муниципального района Нижегородской области (далее - администрация), непосредственное исполнение функции осуществляет главный специалист-контролер-ревизор администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области (далее – контролер-ревизор).

Почтовый адрес для направления документов, обращений: 607440. Нижегородская область, р.п.Бутурлино, ул. Ленина, д. 106.

Информация об исполняемой администрацией муниципальной функции предоставляется непосредственно в помещениях администрации, а также по телефону, электронной почте.

Телефон приемной главы администрации - 8(831)72- 5-21-34, факс - 8(831) 72-5-31-56.

Часы работы администрации:

понедельник - четверг - 8.00 - 17.00;

пятница - 8.00 - 16.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Результатом исполнения муниципальной функции являются решения, принимаемые администрацией по результатам проведения плановой и внеплановой проверок.

II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

1. Описание последовательности действий при осуществлении муниципальной функции

1.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) принятие решения о проведении проверки и подготовка к проверке;

2) проведение плановой и внеплановой проверок;

3) подготовка акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с актом проверки должностных лиц субъекта проверки;

4) принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.2. Организация и проведение проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов субъектами проверок осуществляются в соответствии с принципами законности, невмешательства в деятельность субъектов проверки, презумпции их добросовестности.

1.3. Проверки проводятся уполномоченными в соответствии с настоящим Регламентом муниципальными служащими администрации (далее - специалисты). Проверки могут проводиться одним специалистом или комиссией в составе двух и более специалистов, один из которых является руководителем группы.

1.4. Контроль в сфере размещения муниципального заказа Бутурлинского муниципального района Нижегородской области осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

1.5. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:

1) по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки (далее - выездные проверки);

2) без выезда к месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки.

Проверка без выезда к месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки проводится по месту нахождения администрации путем рассмотрения имеющихся документов, документов, поступающих от субъектов проверок, запрашиваемых и получаемых у данных субъектов, у органов муниципальной власти, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Плановой проверкой является проверка, включенная в план контрольной работы, формируемый на соответствующий календарный период (квартал, полугодие или год) и утверждаемый главой администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.

При необходимости в план контрольной работы могут вноситься изменения.

План проверок формируется с учетом имеющейся информации о допущенных субъектами проверок нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

1.7. В отношении одного заказчика, уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Бутурлинского муниципального района, действующей на постоянной основе межведомственной комиссии, плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.

1.8. В отношении одного заказчика, уполномоченного органа, на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Бутурлинского муниципального района, действующей на постоянной основе межведомственной комиссии, плановые проверки осуществляются не более чем один раз за период со дня электронного аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе либо размещения информации о проведении запроса котировок на официальном сайте до дня заключения муниципального контракта, признания торгов несостоявшимися либо отклонения всех котировочных заявок.

1.9. Проверка, не включенная в план контрольной работы, является внеплановой.

Внеплановая проверка назначается и проводится:

1) в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

2) в целях осуществления контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

3) в случае поступления информации о неисполнении субъектами проверки вынесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов предписаний, а также в случае поступления информации о совершении указанными лицами действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения.

1.10. Положения настоящего Регламента не распространяются на внеплановые проверки, осуществляемые при рассмотрении жалоб участников.

 

2. Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проверке

2.1. Основанием для начала административного действия, связанного с принятием решения о проведении проверки и подготовкой к проверке, являются:

1)утвержденный главой администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области на соответствующий календарный период план контрольной работы со сроками проведения проверки соответствующего субъекта проверки;

2) наличие оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 1.9 подраздела 1 раздела II настоящего Регламента.

2.2. Должностными лицами, ответственными за принятие решений о проведении плановых и внеплановых проверок и их подготовку, являются: глава администрации и главный специалист контролер-ревизор администрации Бутурлинского муниципального района. Права и обязанности должностных лиц при принятии решения о проведении и подготовке плановых и внеплановых проверок устанавливаются должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.

2.3. Главный специалист-контролер-ревизор администрации Бутурлинского муниципального района при принятии решения о проведении проверки и подготовке к проверке:

1) обязан:

  • определить проверяемый период, который не должен превышать трех календарных лет, предшествующих дню начала проведения плановой и внеплановой проверок;
  • в соответствии с проверяемым периодом, количеством и структурой размещенных заказов, составом проверяющей группы определить срок проведения плановой и внеплановой проверок;
  • определить состав проверяющей группы, подписать распоряжение и программу проверки;

2) имеет право:

  • в случае необходимости продлевать сроки проведения плановой и внеплановой проверок и подписывать распоряжение о продлении сроков проведения проверки;
  • принимать решение о необходимости проведения плановой и внеплановой проверок по месту нахождения администрации.

2.4. Главный специалист- контролер-ревизор администрации Бутурлинского муниципального района:

  • готовит проект распоряжения на проведение проверки;
  • составляет программу проверки;
  • собирает все имеющиеся в администрации материалы в отношении субъекта проверки;
  • готовит при необходимости запросы в органы муниципальной власти, органы местного самоуправления, иные организации для получения соответствующей информации в отношении субъекта проверки.

2.5. В распоряжении на проведение проверки указываются:

  • наименование органа, проводящего проверку;
  • фамилия, имя, отчество и полное наименование должности лица, уполномоченного на проведение проверки;
  • наименование субъекта проверки, в отношении которого проводится проверка;
  • правовые основания проведения проверки;
  • место проведения проверки;
  • предмет проверки;
  • срок (дата начала и окончания) проведения проверки;
  • период деятельности субъекта проверки;
  • вид проверки.

При проведении проверки несколькими проверяющими в распоряжении также указывается, кто из них является руководителем проверяющей группы.

2.6. Программа проверки включает тему, период, который должна охватить проверка, перечень основных объектов и вопросов, подлежащих проверке.

2.7. Главный специалист контролер-ревизор администрации Бутурлинского муниципального района подписывает распоряжение на проведение плановой проверки, программу проверки.

Распоряжение на проведение внеплановой проверки подписывается главой администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.

2.8. Подписанные распоряжения и программы проверки регистрируются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.

2.9. Основанием для непосредственной подготовки к проверке является подписание распоряжения на проведение проверки и программы проверки.

2.10. Подготовку к проверке осуществляет главный специалист- контролер-ревизор администрации Бутурлинского муниципального района.

Главный специалист-контролер-ревизор администрации Бутурлинского муниципального района на основе имеющихся в администрации и дополнительно полученных документов (информации), касающихся субъекта проверки:

  • изучает нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность субъекта проверки;
  • уточняет вопросы, подлежащие проверке;
  • изучает акты, предписания по результатам предыдущих проверок субъекта проверки, уведомления о выполнении предложений и предписаний;
  • изучает письма, жалобы и заявления по вопросам размещения заказов, имеющим отношение к субъекту проверки;
  • анализирует информацию о размещении заказов, размещенную субъектом проверки на официальном сайте;
  • изучает заключенные субъектом проверки муниципальные контракты, внесенные в соответствующие реестры контрактов;
  • определяет объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки.

2.11. Оперативный контроль за совершением действий, связанных с принятием решения о проведении плановых и внеплановых проверок и их подготовкой, осуществляется главным специалистом-контролером-ревизором администрации Бутурлинского муниципального района.

2.12. Максимальный срок административного действия, связанного с подготовкой к проведению плановых и внеплановых проверок, составляет пять рабочих дней.

 

3. Проведение плановой и внеплановой проверок

3.1. Основанием для начала административного действия, связанного с проведением плановой или внеплановой проверок, является распоряжение на проведение проверки, подписанное главой администрации Бутурлинского муниципального района.

3.2. Ответственным должностным лицом за проведение проверки является главный специалист контролер-ревизор администрации Бутурлинского муниципального района.

Права и обязанности должностных лиц при проведении плановой или внеплановой проверок устанавливаются настоящим Регламентом.

3.3. Срок проведения проверки не может превышать 45 рабочих дней. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемой информации срок проверки может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней.

3.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся по месту нахождения субъекта проверки либо в случае необходимости по месту нахождения администрации Бутурлинского муниципального района. В последнем случае руководитель субъекта проверки обязан представить в администрацию Бутурлинского муниципального района все истребованные документы.

3.5.Полномочия специалистов, направленных на проведение проверки, подтверждаются распоряжением администрации Бутурлинского муниципального района.

3.6. Главный специалист- контролер-ревизор во время проведения проверки:

1) обязан:

  • сообщить главе администрации Бутурлинского муниципального района о личной заинтересованности при исполнении обязанностей по проведению проверки, которая может привести к конфликту интересов;
  • осуществлять проверку в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в поручении;
  • определять задания по проверке, координировать и контролировать работу членов проверяющей группы;
  • обращаться к руководителю субъекта проверки с требованием о представлении объяснений по фактам нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
  • обеспечить сохранение информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, связанной с деятельностью субъекта проверки;
  • периодически или по мере необходимости докладывать главе администрации о ходе проведения проверки, выявленных фактах нарушений, обстоятельствах, требующих немедленного реагирования, в том числе о случаях непредставления руководителем субъекта проверки истребованных документов, пояснений и объяснений;
  • оформлять акт проверки на основании отчетов членов проверяющей группы о выполнении заданий по проверке, контролировать наличие документов, пояснений и объяснений, приложенных к акту проверки;

2) имеет право:

  • требовать от должностных лиц субъекта проверки в устной и письменной форме представления документов по процедурам размещения заказов и получать их в день запроса;
  • запрашивать и получать копии документов и после надлежащего их оформления приобщать к материалам проверки (копии документов на бумажных носителях должны быть сшиты, пронумерованы, подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью);
  • получать устные или письменные пояснения от любого должностного лица субъекта проверки, принимавшего участие в организации и (или) размещении заказов;
  • присутствовать на проводимых субъектом проверки мероприятиях, связанных с проведением процедуры размещения заказа;
  • вносить, выносить и пользоваться собственными организационно-техническими средствами, в том числе компьютерами, телефонами.

3.7. Члены проверяющей группы (специалисты):

1) обязаны:

  • осуществлять проверку в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в поручении;
  • своевременно и качественно выполнять задания по проверке и другие распоряжения руководителя проверяющей группы;
  • принимать к рассмотрению устные и письменные пояснения и объяснения от должностных лиц субъекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проверки;
  • при подготовке отчетов по проверке соблюдать объективность, обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системность изложения;
  • излагать результаты проверки на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных заверенными копиями документов, процедурами фактического контроля, объяснениями ответственных лиц;
  • использовать полученные при проведении проверок данные только для выполнения должностных функций;

2) имеют право:

  • требовать от должностных лиц субъекта проверки представления необходимых для осуществления проверки документов, их заверенных копий, устных и письменных пояснений;
  • вносить предложения по совершенствованию процедур проверки.

Члены проверяющей группы несут персональную ответственность за полноту и объективность представляемых руководителю проверяющей группы отчетов о проведении проверки и обоснованность их выводов.

3.8. Права и обязанности руководителя проверяющей группы, указанные в пункте 3.6 подраздела 3 раздела II настоящего Регламента, распространяются на специалиста, проводящего проверку единолично.

3.9. Специалисты, участвующие в проведении проверки, исходя из программы проверки, определяют необходимость и возможность применения тех или иных контрольных действий, приемов и способов получения информации, аналитических процедур, объема выборки данных из проверяемой совокупности, обеспечивающего надежную возможность сбора требуемых сведений и доказательств.

3.10. Руководитель проверяемой организации обязан создавать надлежащие условия для проведения проверки специалистами - предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи, канцелярские принадлежности, обеспечить машинописными работами, транспортом.

В случае отказа работниками проверяемой организации представить необходимые документы либо возникновения иных препятствий, не позволяющих должным образом провести проверку, руководитель проверяющей группы ставит в известность главу администрации Бутурлинского муниципального района.

3.11. В процессе проверки могут быть изучены:

  • локальные правовые акты и иные документы, изданные субъектом проверки в целях организации и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
  • правомерность выбора способа размещения муниципального заказа;
  • своевременность размещения на официальном сайте информации о размещении муниципального заказа;
  • соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и иным нормативным правовым актам Российской Федерации извещений о проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок цен, а также конкурсной и аукционной документации;
  • порядок определения начальной (максимальной) цены
  • муниципального контракта;
  • соблюдение сроков внесения изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе;
  • соблюдение порядка предоставления и разъяснения положений конкурсной, аукционной документации;
  • соблюдение порядка подачи заявок на участие в торгах и запросе котировок, а также их содержание;
  • соблюдение порядка вскрытия заявок на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления заявок участников конкурса;
  • соблюдение порядка рассмотрения заявок на участие в аукционе и проведения аукциона;
  • соблюдение порядка приема, рассмотрения и оценки котировочных заявок;
  • обоснованность размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
  • размещение заказов на поставки биржевых товаров;
  • процедура заключения и исполнения муниципальных контрактов;
  • ведение реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;
  • соблюдение установленного порядка ведения реестра муниципальных контрактов.

3.12. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) субъектом проверки обязанностей по содействию в проведении проверки (оказание противодействия проверке) руководитель проверяющей группы (главный специалист- контролер-ревизор) составляет соответствующий акт и докладывает об этом главе администрации Бутурлинского муниципального района.

В качестве факта противодействия проведению проверки могут быть признаны:

  • непринятие мер по обеспечению беспрепятственного доступа лиц, уполномоченных на проведение проверки, в здания и другие служебные помещения субъекта проверки (при выездной проверке);
  • непредставление документов (информации) или их копий по запросу специалиста, проводящего проверку, в установленные сроки и в полном объеме.

Акт по факту неисполнения обязанностей по содействию проведения проверки составляется в двух экземплярах и подписывается главным специалистом- контролером-ревизором администрации Бутурлинского муниципального района. Второй экземпляр акта вручается (направляется) уполномоченному должностному лицу субъекта проверки. В случае вручения в первом экземпляре акта производится запись с указанием даты вручения, должности, фамилии, имени, отчества и подписи уполномоченного лица субъекта проверки.

3.13. Если руководитель субъекта проверки (иное уполномоченное им лицо) отказался от получения акта о противодействии проведению проверки или от подписи, удостоверяющей данный факт, руководитель проверяющей группы (главный специалист- контролер ревизор администрации Бутурлинского муниципального района), проводивший проверку, на всех экземплярах акта о противодействии проведению проверки делает соответствующую отметку об отказе указанного лица совершить определенное действие.

Акт о противодействии проведению проверки приобщается к материалам проверки.

 

4. Подготовка акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с актом проверки должностных лиц субъекта проверки.

4.1. Основанием для начала административного действия, связанного с составлением акта проверки, а в случае проведения проверки без выезда к месту нахождения и (или) ведения деятельности субъектом проверки - справки проверки, является завершение исследования и изучения всех полученных материалов, документов и пояснений.

4.2. В ходе проверки по решению главного специалиста- контролера ревизора администрации Бутурлинского муниципального района могут составляться справки по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам программы проверки.

Указанная справка составляется участником проверяющей группы, проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовывается с главным специалистом- контролером ревизором администрации Бутурлинского муниципального района, подписывается должностным лицом проверяемой организации, ответственным за соответствующий участок работы проверяемой организации.

Акт проверки оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах в соответствии с требованиями пункта 4.4 подраздела 4 раздела II настоящего Регламента.

4.4. Акт проверки состоит из вводной, основной и заключительной частей.

Вводная часть акта проверки должна содержать следующие сведения:

  • наименование темы проверки;
  • дату и место составления акта проверки;
  • номер и дату распоряжения о проведении проверки;
  • наименование органа, проводившего проверку;
  • фамилию, имя, отчество главного специалиста- контролера-ревизора администрации Бутурлинского муниципального района и членов проверяющей группы;
  • основание назначения проверки, в том числе указание на плановый характер либо проведение по требованию или поручению соответствующего органа;
  • проверяемый период и сроки проведения проверки;
  • полное наименование и реквизиты субъекта проверки, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
  • ведомственную принадлежность и наименование вышестоящего органа субъекта проверки;
  • сведения об учредителях субъекта проверки;
  • основные цели и виды деятельности субъекта проверки;
  • имеющиеся у субъекта проверки лицензии на осуществление отдельных видов деятельности;
  • перечень и реквизиты всех счетов в кредитных учреждениях, включая депозитные, а также лицевые счета, открытые в органах казначейства;
  • лицо, имеющее в проверяемый период право первой подписи в субъекте проверки, и лицо, являющееся главным бухгалтером (бухгалтером) субъекта проверки;
  • орган, проводивший предыдущую проверку по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, и сведения об устранении выявленных им нарушений за предыдущий период.

Вводная часть акта проверки может содержать и иную необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки.

Основная часть акта проверки должна содержать описание проведенной работы, информацию о проверенных процедурах размещения заказов, заключенных контрактах и выявленных нарушениях по каждому вопросу программы проверки.

Заключительная часть акта проверки должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, а также сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки субъекта проверки, подпись руководителя (иного уполномоченного им лица) или отметку об отказе от подписания.

Сведения об однотипных нарушениях могут быть сгруппированы в ведомости, таблицы и другие справочные материалы, которые прилагаются к акту проверки. В таком случае в акте проверки указываются только итоговые сведения о нарушениях со ссылкой на соответствующие приложения.

4.5. При составлении акта проверки специалисты должны соблюдать принципы объективности и обоснованности, четкости, лаконичности, доступности и системности изложения информации.

Результаты проверки излагаются в акте на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных имеющимися в проверяемых и других организациях документами, результатами произведенных встречных проверок и процедур фактического контроля, других контрольных действий, заключений специалистов и экспертов, объяснений должностных и материально ответственных лиц.

Описание фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, должно содержать следующую обязательную информацию: какие законодательные, другие нормативные правовые акты или их отдельные положения нарушены, кем, за какой период, когда и в чем выразились нарушения, последствия этих нарушений.

В акте проверки не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверок, сведений из материалов правоохранительных органов и ссылок на показания, данные следственным органам.

В акте проверки не должна даваться правовая и морально-этическая оценка действиям должностных лиц проверяемой организации, квалифицироваться их поступки, намерения и цели.

Объем акта проверки не ограничивается, но проверяющие должны стремиться к разумной краткости изложения при обязательном отражении в нем ясных и полных ответов на все вопросы программы проверки.

4.6. В тех случаях, когда выявленные нарушения могут быть скрыты или по ним необходимо принять срочные меры к их устранению или привлечению должностных лиц к ответственности, в ходе проверки составляется отдельный (промежуточный) акт, и от этих лиц запрашиваются необходимые письменные объяснения.

Промежуточный акт подписывается специалистом проверяющей группы, ответственным за проверку конкретного вопроса программы проверки, и соответствующими должностными лицами субъекта проверки.

Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в акт проверки.

4.7. Акт проверки подписывается руководителем проверяющей группы (главным специалистом- контролером-ревизором администрации Бутурлинского муниципального района), а при необходимости и членами проверяющей группы, - с одной стороны, и руководителем субъекта проверки, главным бухгалтером (бухгалтером) и должностным лицом, ответственным за размещение заказов, - с другой стороны.

Один экземпляр оформленного акта проверки, подписанного руководителем проверяющей группы (главным специалистом- контролером-ревизором администрации Бутурлинского муниципального района), вручается руководителю субъекта проверки или лицу, им уполномоченному, под роспись в получении с указанием даты получения.

По просьбе руководителя субъекта проверки и (или) должностного лица, ответственного за организацию размещения заказа, по согласованию с руководителем проверяющей группы (главным специалистом- контролером-ревизором администрации Бутурлинского муниципального района) может быть установлен срок до трех рабочих дней, отведенный для ознакомления с актом проверки и его подписания.

При наличии возражений или замечаний по акту подписывающие его должностные лица субъекта проверки делают об этом оговорку перед своей подписью и одновременно представляют руководителю проверяющей группы (главному специалисту- контролеру-ревизору администрации Бутурлинского муниципального района) письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам проверки и являются их неотъемлемой частью.

В срок до пятнадцати рабочих дней со дня получения возражений или замечаний руководитель проверяющей группы (главный специалист- контролер-ревизор администрации Бутурлинского муниципального района) обязан проверить обоснованность изложенных возражений или замечаний, дать по ним письменные заключения, направить после утверждения главой администрации Бутурлинского муниципального района заключение субъекту проверки и приобщить копию заключения к материалам проверки.

В целях формирования аргументированного заключения в установленном порядке за подписью главы администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области может быть направлен запрос для соответствующего разъяснения возникших вопросов в органы и учреждения, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Письменные заключения вручаются руководителем проверяющей группы (главным специалистом- контролером-ревизором администрации Бутурлинского муниципального района) в порядке, установленном для вручения акта проверки.

Справки по результатам контрольных действий, проведенных без выезда к месту нахождения и (или) ведения деятельности субъектом проверки, подписываются специалистом, проводившим проверку.

4.8. В случае отказа должностных лиц субъекта проверки подписать или получить акт проверки руководитель проверяющей группы (главный специалист- контролер-ревизор администрации Бутурлинского муниципального района) в конце акта производит запись об их ознакомлении с актом проверки и отказе от его подписания либо получения.

В этом случае акт проверки может быть направлен субъекту проверки по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. При этом к экземпляру акта, остающемуся на хранении в администрации Бутурлинского муниципального района, прилагаются документы, подтверждающие факт отправления акта.

4.9. По окончании проверки формируются материалы проверки, которые состоят из акта проверки и надлежаще оформленных приложений к нему, на которые имеются ссылки в акте проверки (документы, копии документов, сводные справки, графики, расчеты, выписки, планы, объяснения должностных и материально ответственных лиц и т.п.).

Материалы проверки вместе с преставлением о выявленных нарушениях по результатам проверки представляются главе администрации Бутурлинского муниципального района в срок не позднее трех рабочих дней после подписания акта

Материалы каждой проверки в делопроизводстве администрации должны составлять отдельное дело с соответствующим индексом, номером и наименованием.

5. Принятие по результатам проведенных проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации

5.1. Основанием для начала административного действия, связанного с принятием мер по результатам проведенной проверки, является акт проверки.

5.2. Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включает в себя:

1) принятие мер по результатам проверки;

2) принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по привлечению лиц, допустивших нарушения, к административной ответственности.

5.3. Должностными лицами, ответственными за принятие мер по результатам проверки, являются: глава администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, главный специалист- контролер ревизор администрации Бутурлинского муниципального района.

Права и обязанности должностных лиц по принятию мер по результатам проведения плановой или внеплановой проверок устанавливаются должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.

5.4. Максимальный срок принятия администрацией решения о реализации мер по результатам плановой проверки не может превышать 14 дней со дня окончания проверки, а по результатам внеплановой проверки - два рабочих дня.

5.5. Принятие мер по устранению выявленных нарушений, их предупреждению включает в себя следующие административные процедуры:

1) выдача заказчику, уполномоченному органу, межведомственной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Бутурлинского муниципального района, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательного для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов;

2) выдача лицам, указанным в части 1 статьи 17 Закона о размещении заказов, обязательного для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) размещение предписания об устранении нарушений, выданного в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, на официальном сайте;

4) направление информации и подтверждающих документов в правоохранительные органы при выявлении факта совершения субъектом проверки действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления;

5) обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.

5.6. Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по привлечению лиц, допустивших нарушения, к административной ответственности производится в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административной ответственности.

5.7. Главному специалисту-контролеру ревизору администрации Бутурлинского муниципального района, осуществляющему контроль за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов обеспечивает:

  • подготовку проектов предписаний, которые могут быть направлены (выданы) субъекту проверки согласно требованиям части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов;
  • контроль сроков рассмотрения предписаний субъектом проверки и принятия мер по их реализации;
  • обращение в установленном порядке в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным с предварительным согласованием подачи иска в отделе правового обеспечения;
  • подготовку документов для решения вопроса о направлении таковых в правоохранительные органы в порядке информации по факту совершения лицами, указанными в части 1 статьи 17 Закона о размещении заказов, действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления и подтверждающих такой факт документов.

5.8. Предписание об устранении нарушений, выданное в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, в течение трех рабочих дней со дня его выдачи подлежит размещению на официальном сайте.

5.9. Предписание об устранении нарушений рассматривается должностными лицами субъекта проверки в срок до 30 дней со дня его получения с письменным уведомлением администрации о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

За невыполнение в установленный срок требований предписания административная ответственность предусмотрена статьей 9.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

5.10. Главный специалист- контролер-ревизор администрации Бутурлинского муниципального района контролирует передачу предписаний субъекту проверки, информации в правоохранительные органы, обращений в суд и арбитражный суд путем проверки содержания проектов вышеуказанных документов и фиксации сроков их передачи.

5.11. Документы, связанные с принятием решений, предусмотренных частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов и пунктами 5.5, 5.6 подраздела 5 раздела II настоящего Регламента, оформляются в письменной форме и регистрируются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.

5.12. Документы, указанные в пунктах 5.5, 5.6 подраздела 5 раздела II настоящего Регламента, могут быть доведены до сведения адресатов любым способом, позволяющим достоверно установить факт их получения, в том числе посредством почтовой связи, вручения под роспись представителю получателя.

5.13. Главный специалист- контролер-ревизор администрации Бутурлинского муниципального района о результатах проведенных проверок, выявленных нарушениях и принятых по ним мерах информирует главу администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.

6.Ответственность должностных лиц и порядок обжалования действий (бездействия),осуществляемых в ходе исполнения регламента, и принятых решений

6.1. Нарушение положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, влечет привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

Персональная ответственность должностных лиц администрации закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

6.2. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц администрации, решений по итогам проведенных мероприятий осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прочитано 6103 раз Последнее изменение Четверг, 12 Май 2011 14:20