Опубликовано Понедельник, 01 Сентябрь 2014 04:00

Методические рекомендации по выявлению формирующихся конфликтов

Автор
Оцените материал
(0 голосов)

ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
БУТУРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 01.09.2014г.

№ 5

Об утверждении Методических рекомендаций по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений и действиях, направленных на ликвидацию их последствий

В соответствии с методическими рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации, в целях профилактики межнациональных и межконфессиональных конфликтов на территории Бутурлинского муниципального района Нижегородской области постановляю:

1.Утвердить методические рекомендации по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений и действиях, направленных на ликвидацию их последствий согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава местного самоуправления           Е.Е.Егорушин


Приложение
к постановлению главы местного
самоуправления Бутурлинского
муниципального района
от 01.09.2014 № 5

Методические рекомендации
по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений и действиях, направленных на ликвидацию их последствий

(далее - методические рекомендации)

 

1. Общие положения

1.1.Настоящие методические рекомендации определяют перечень действий, совершаемых органами местного самоуправления Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, направленных на выявление формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, примерный порядок действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их последствий.

1.2.Положения методических рекомендаций основаны на организации системы наблюдения, анализа, оценки и прогнозирования процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений, с целью получения информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений по раннему предупреждению и порядку действий по предотвращению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений и ликвидации их последствий.

1.3.Мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях (далее по тексту - мониторинг) может охватывать группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения (так называемые диаспоры), и население, исторически проживающее на соответствующей территории (старожильческое население), а также некоммерческие организации, созданные представителями определенной этнической общности в целях реализации своих социальных и этнокультурных интересов (национальные общественные объединения), казачьи общества и общественные объединения казаков.

1.4.Мониторинг направлен на:

- выявление конфликтных ситуаций, то есть наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на:

- ущемление законных интересов, потребностей и ценностей граждан и национальных общественных объединений;

-искаженной и непроверенной информации;

-неадекватном восприятии, происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на национальную или религиозную почву;

- на предупреждение или ликвидацию столкновений социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму гражданского, политического или вооруженного противостояния, то есть межнационального конфликта.

1.5.К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны органов местного самоуправления Бутурлинского муниципального района, по смыслу методических рекомендаций, могут быть отнесены:

- межнациональные конфликты;

- открытые (публичные) конфликтные ситуации между гражданами, группами населения, национальными общественными объединениями и представителями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- конфликтные ситуации между населением либо национальными общественными объединениями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;

- общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

- открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.

 

2. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций

2.1.С целью выявления конфликтных ситуаций рекомендуется осуществлять постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, задачами которого являются:

- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе национальных и казачьих, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств, старожильческого населения и т.д.;

- своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.

2.2. Объектами мониторинга могут быть:

- органы местного самоуправления городских и сельских поселений;

- общественные объединения, в том числе национальные и казачьи, религиозные организации, диаспоры, старожильческое население;

- средства массовой информации;

- образовательные учреждения, влияющие на состояние межнациональных отношений в районе.

2.3. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликты, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений, например:

- экономические (уровень и сферы занятости, уровень благосостояния, распределение собственности);

- политические (представительство в органах местного самоуправления, формы реализации политических прав);

- социальные (уровень воздействия на социальную инфраструктуру);

- культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);

- иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

2.4. Мониторинг рекомендуется проводить путем:

- сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;

- целевого анкетирования объектов мониторинга;

- сбора и анализа оценок ситуации независимых экспертов в сфере межнациональных отношений и других методов;

- иными методами, способствующими выявлению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений.

2.5. В случае поступления информации о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности, полученной в результате мониторинга или взаимодействия с национальными общественными объединениями, руководителю органа местного самоуправления района рекомендуется:

- установить связь с руководством органа местного самоуправления поселения, на территории которого возможна конфликтная ситуация, лидерами общественных объединений, в том числе национальных и религиозных организаций и выяснить ситуацию;

- информировать министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения;

- принять решение о первоочередных мерах по предупреждению возможной конфликтной ситуации и командировании (направлении) на место конфликтной  ситуации сотрудника, курирующего сферу межнациональных отношений;

- установить, поддерживать и развивать связь с редакциями и корреспондентами региональных и местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов и других методов;

- проводить мониторинг освещения данной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации и разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к эскалации конфликтной ситуации;

- связываться с руководителями правоохранительных органов и способствовать их привлечению к анализу и урегулированию ситуации;

- взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами государственной власти Нижегородской области, участвующими в обеспечении правопорядка, национальной безопасности и сохранении стабильности на территории региона;

- проводить встречи с руководителями национальных общественных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом деятелями науки и культуры, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений;

- проводить внеочередные заседания Консультативного совета, осуществляющего деятельность при главе местного самоуправления Бутурлинского муниципального района, с приглашением членов комиссии по вопросам гармонизации межэтнических отношений совета при Губернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческих организаций.

 

3. Примерный порядок действий органов местного самоуправления Бутурлинского муниципального района в условиях конфликтной ситуации

3.1.В случае возникновения конфликтной ситуации:

- установить связь с руководством органов местного самоуправления поселений, на территории которого возникла конфликтная ситуация, руководителями районных правоохранительных органов, лидерами заинтересованных общественных объединений, в том числе национальных религиозных организаций, и выяснить детали развития ситуации;

- проинформировать:

заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области, курирующего сферу межнациональных отношений, министра внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области о возникновении конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для ее предотвращения;

- внести предложение о формировании рабочей группы (комиссии) для комплексного рассмотрения возникшей ситуации на месте и выехать на место конфликтной ситуации;

- установить взаимодействие с районными отделами территориальных управлений федеральных органов государственной власти, участвующими в обеспечении правопорядка, национальной безопасности и сохранении стабильности на территории Нижегородской области.

3.2. В целях предотвращения искаженного информационного освещения конфликтной ситуации совместно с министерством внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области при условии наличия объективной картины оперативно доводить до сведения населения через средства массовой информации (брифинги, пресс-конференции, радио- и телеинтервью) сведения о развитии ситуации и деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления по ликвидации конфликтной ситуации.

 

4. Ликвидация последствий конфликтных ситуаций

4.1.В целях ликвидации последствий конфликтных ситуаций рекомендуется органам местного самоуправления района создать рабочую группу (комиссию), в состав которой по согласованию включить представителей всех заинтересованных органов и организаций.

4.2. По итогам деятельности рабочей группы (комиссии) выработать предложения по профилактике и предотвращению возникновения конфликтной ситуации в дальнейшем.

Прочитано 705 раз Последнее изменение Четверг, 25 Сентябрь 2014 20:35