Опубликовано Четверг, 26 Апрель 2012 05:00

Положение о муниципальном долге района

Автор
Оцените материал
(0 голосов)

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
БУТУРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 26.04.2012г.

№ 12

Об утверждении Положения «О муниципальном долге Бутурлинского муниципального района»

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 24.08.2006 года № 83 – З «О государственном долге Нижегородской области» в целях регулирования отношений в сфере управления муниципальным долгом Бутурлинского муниципального района, Земское собрание р е ш и л о:

1. Утвердить Положение «О муниципальном долге Бутурлинского муниципального района» согласно приложению.

2. Признать утратившим силу:

2.1. Решение Земского собрания Бутурлинского муниципального района от 15.11.2007 № 48 «Об утверждении Положения о муниципальном долге Бутурлинского муниципального района»;

2.2. Решение Земского собрания Бутурлинского муниципального района от 07.10.2008 № 50 «О внесении изменений в решение Земского собрания Бутурлинского муниципального района от 15.11.2007 № 48 «Об утверждении Положения о муниципальном долге Бутурлинского муниципального района».

 

Глава местного самоуправления Е.Е. Егорушин


Приложение
к решению Земского собрания
Бутурлинского муниципального района от 26.04.2012 № 12

 

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОЛГЕ БУТУРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 1. Основные понятия

 

1.1.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- муниципальный долг Бутурлинского муниципального района - совокупность долговых обязательств района, в том числе обязательств, возникших из муниципальных заимствований, принятых на себя районом гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства.

- муниципальные заимствования Бутурлинского муниципального района - кредиты, привлекаемые в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства. Право осуществления муниципальных заимствований принадлежит администрации Бутурлинского муниципального района

- муниципальная гарантия Бутурлинского муниципального района – вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Бутурлинский муниципальный район (далее - гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

- муниципальная долговая книга Бутурлинского муниципального района – систематизированный свод информации о долговых обязательствах Бутурлинского муниципального района, составляющих муниципальный долг района.

 

Статья 2. Формы и виды долговых обязательств Бутурлинского муниципального района

 

2.1. Долговые обязательства района могут существовать в виде обязательств по:

- муниципальным ценным бумагам Бутурлинского муниципального района;

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Бутурлинского района от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным Бутурлинским районом от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям Бутурлинского муниципального района.

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий;

2.2. Долговые обязательства Бутурлинского муниципального района не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных пунктом 2.1.

2.3. Долговые обязательства Бутурлинского муниципального района по срокам погашения могут быть:

-краткосрочными – до одного года;

-долгосрочными – свыше одного года до 10 лет.

Долговые обязательства района погашаются в сроки, которые определяются условиями займа, и не могут превышать 15 лет.

 

Статья 3. Муниципальный долг Бутурлинского муниципального района

 

3.1.Муниципальный долг Бутурлинского муниципального района полностью обеспечивается всем находящимся в муниципальной собственности имуществом, составляющим муниципальную казну.

3.2. В объем муниципального долга Бутурлинского муниципального района включается:

- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Бутурлинского муниципального района;

- объем основного долга по кредитам, полученным администрацией Бутурлинского муниципального района;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным администрацией Бутурлинского муниципального района от бюджетов вышестоящих уровней;

- объем обязательств по представленным администрацией Бутурлинского муниципального района муниципальным гарантиям.

 

Статья 4. Управление муниципальным долгом Бутурлинского муниципального района

 

4.1. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Бутурлинского муниципального района.

4.2. Основными принципами управления муниципальным долгом Бутурлинского муниципального района является:

- эффективное использование привлеченных средств и контроль за их целевым использованием;

- обеспечение своевременного возврата кредита;

- осуществление мероприятий по обслуживанию, погашению муниципального долга.

 

Статья 5. Право осуществления муниципальных заимствований и предоставления муниципальных гарантий Бутурлинского муниципального района

 

5.1. Право на осуществление муниципальных внутренних заимствований от имени Бутурлинского муниципального района принадлежит администрации Бутурлинского муниципального района в соответствии с Уставом Бутурлинского муниципального района на основании и в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований Бутурлинского муниципального района на очередной финансовый год, утвержденной решением Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год.

 

Статья 6. Осуществление муниципальных внутренних заимствований Бутурлинского муниципального района

 

6.1. Муниципальные заимствования Бутурлинского муниципального района возникают из заключенных администрацией Бутурлинского муниципального района договоров (соглашений), муниципальных контрактов и осуществляются в целях финансирования дефицита районного бюджета и для финансирования расходов районного бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств района.

6.2.Объем привлечения муниципальных внутренних заимствований Бутурлинского муниципального района планируется с учетом потребностей районного бюджета, возможностей района полностью и своевременно исполнять принятые на себя долговые обязательства.

6.3. Муниципальные внутренние заимствования муниципального района осуществляются в соответствии с Программой муниципальных внутренних заимствований Бутурлинского муниципального района.

6.4. Программа муниципальных заимствований Бутурлинского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех заимствований района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение долговых обязательств.

6.5. В случае выпуска долговых обязательств Бутурлинского муниципального района с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества Программа муниципальных заимствований муниципального района должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

6.6. Программа муниципальных заимствований Бутурлинского муниципального района представляется Земскому собранию Бутурлинского муниципального района в виде приложения к решению о районном бюджете на очередной финансовый год.

 

Статья 7. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий Бутурлинского муниципального района

 

7.1. Предоставление муниципальных гарантий Бутурлинского муниципального района осуществляются в соответствии действующим законодательством Российской Федерации.

Муниципальные гарантии Бутурлинского муниципального района в приоритетном порядке предоставляются юридическим лицам и бюджетам поселений Бутурлинского муниципального района для обеспечения обязательств по кредитам, привлеченным в целях реализации проектов, имеющих социально-экономическую значимость для Бутурлинского муниципального района, инновационную и инвестиционную направленность или осуществляемых в рамках реализации федеральных и областных целевых программ (далее - проекты).

7.2. Рассмотрение вопроса о целесообразности предоставления муниципальных гарантий Бутурлинского муниципального района производится на основании письменного обращения руководителя юридического лица или органа местного самоуправления бюджета поселения Бутурлинского муниципального района в администрацию Бутурлинского муниципального района с изложением содержания проекта, который предполагается обеспечивать муниципальной гарантией Бутурлинского муниципального района.

Перечень документов, представляемых для получения муниципальных гарантий Бутурлинского муниципального района, и перечень административных процедур при предоставлении муниципальных гарантий Бутурлинского муниципального района устанавливаются администрацией Бутурлинского муниципального района.

7.3. Основным критерием отбора проектов, при реализации которых привлекаются кредиты, в обеспечение исполнения обязательств по которым может быть предоставлена муниципальная гарантия Бутурлинского муниципального района, является экономическая, бюджетная и социальная эффективность проекта для Бутурлинского муниципального района.

7.4. При принятии решений о предоставлении муниципальных гарантий Бутурлинского муниципального района критериями оценки являются:

1) решение социальных проблем Бутурлинского муниципального района;

2) развитие инновационной деятельности и содействие росту производства;

3) повышение инвестиционной привлекательности Бутурлинского муниципального района.

7.5. Основными критериями определения победителей при анализе предложений соискателей на право получения муниципальной гарантии Бутурлинского муниципального района являются:

1) экономическая, бюджетная и социальная эффективность проектов, то есть их соответствие приоритетным направлениям социально-экономического развития Бутурлинского муниципального района;

2) гарантия возврата заемных средств;

3) устойчивое финансовое положение принципала;

4) иные критерии оценки по конкретному проекту, определяемые администрацией Бутурлинского муниципального района.

7.6. Муниципальные гарантии Бутурлинского муниципального района предоставляются в очередном финансовом году при условии их включения в программу муниципальных гарантий Бутурлинского муниципального района в валюте Российской Федерации, утвержденную решением Земского собрания Бутурлинского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.

Программа муниципальных гарантий Бутурлинского муниципального района является приложением к решению Земского собрания Бутурлинского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.

В программе муниципальных гарантий Бутурлинского муниципального района указываются:

1) обязательства по муниципальным гарантиям Бутурлинского муниципального района по состоянию на 1 января очередного финансового года;

2) общий объем муниципальных гарантий Бутурлинского муниципального района, предоставляемых в очередном финансовом году;

3) направления (цели) гарантирования с указанием объема муниципальных гарантий Бутурлинского муниципального района по каждому направлению (цели);

31) направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов;

4) наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иные условия предоставления и исполнения гарантий;

5) общий объем бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям;

6) объем муниципальных гарантий Бутурлинского муниципального района, планируемых к исполнению в соответствующем финансовом году;

7) планируемая величина обязательств по муниципальным гарантиям Бутурлинского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

7.7. Предоставление муниципальных гарантий Бутурлинского муниципального района осуществляется при условии:

1) проведения управлением финансов администрации Бутурлинского муниципального района анализа финансового состояния принципала (за исключением случаев, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации);

2) предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и нормативно – правовыми актами Бутурлинского муниципального района, в которых предоставление обеспечения не требуется). Способ обеспечения устанавливается в соответствии с бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации;

3) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Бутурлинским муниципальным районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Бутурлинскому муниципальному району.

7.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной гарантии Бутурлинского муниципального района являются:

1) неустойчивое финансовое положение (для юридических лиц) или несоблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (для бюджетов поселений района) получателем муниципальной гарантии Бутурлинского муниципального района;

2) непредоставление принципалом обеспечения исполнения обязательств по запрашиваемой муниципальной гарантии Бутурлинского муниципального района (кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Бутурлинского муниципального района);

3) наличие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Бутурлинским муниципальным районом по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Бутурлинскому муниципальному району;

4) непредставление принципалом документов, установленных нормативными правовыми актами Бутурлинского муниципального района.

7.9. Юридическим лицам муниципальная гарантия Бутурлинского муниципального района предоставляется на платной основе. Размер платы за предоставление муниципальной гарантии Бутурлинского муниципального района не может быть более 2 (двух) процентов от объема предоставляемой муниципальной гарантии.

Бюджетам поселений Бутурлинского муниципального района муниципальная гарантия Бутурлинского муниципального района предоставляется на безвозмездной основе.

Условия и размер платы за предоставляемую муниципальную гарантию определяются в договоре о предоставлении муниципальной гарантии Бутурлинского муниципального района. Средства, получаемые в качестве платы за предоставленную муниципальную гарантию Бутурлинского муниципального района, подлежат зачислению в районный бюджет.

7.10. Письменная форма муниципальной гарантии Бутурлинского муниципального района является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии Бутурлинского муниципального района влечет ее недействительность (ничтожность).

7.11. Муниципальные гарантии Бутурлинского муниципального района могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

Предусмотренное муниципальной гарантией Бутурлинского муниципального района обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

7.12. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии Бутурлинского муниципального района ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита районного бюджета.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии Бутурлинского муниципального района не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов районного бюджета.

Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии Бутурлинского муниципального района, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

7.13. Гарант, исполнивший обязательство принципала, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных бенефициару по муниципальной гарантии Бутурлинского муниципального района (в случае, если регрессные требования предусмотрены договором), в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

7.14. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий Бутурлинского муниципального района, включается в состав муниципального долга Бутурлинского муниципального района как вид долгового обязательства.

7.15. В случае исполнения принципалом гарантированных обязательств частично муниципальный долг Бутурлинского муниципального района в части муниципальных гарантий Бутурлинского муниципального района не сокращается до полного исполнения обязательств, если иное не предусмотрено договором о предоставлении муниципальной гарантии Бутурлинского муниципального района и муниципальной гарантией Бутурлинского муниципального района.

В случае частичного использования принципалом средств, полученных под муниципальную гарантию Бутурлинского муниципального района, объем муниципальной гарантии Бутурлинского муниципального района отражается в долговой книге Бутурлинского муниципального района в полном объеме обязательств по договору (на всю сумму, предусмотренную в муниципальной гарантии Бутурлинского муниципального района).

 

Статья 8. Обслуживание муниципального долга Бутурлинского муниципального района

 

8.1. Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с правовыми актами администрации Бутурлинского муниципального района и решениями Земского собрания Бутурлинского муниципального района.

8.2. Затраты по выплате процентов по долговым обязательствам Бутурлинского муниципального района осуществляются за счет средств районного бюджета.

 

Статья 9. Реструктуризация муниципального долга Бутурлинского муниципального района

 

9.1. Под реструктуризацией муниципального долга Бутурлинского муниципального района понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, составляющими муниципальный долг, предусматривающими другие условия обслуживания.

9.2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием основного долга.

9.3. Сумма расходов на обслуживание реструктуризируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долговых обязательств в текущем году, если указанная сумма включена в общий объем реструктуризируемых обязательств.

 

Статья 10. Предельный объем муниципального долга Бутурлинского муниципального района

 

10.1. Решением Земского собрания Бутурлинского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год утверждаются следующие предельный объем муниципального долга Бутурлинского муниципального района:

- предельный объем муниципального долга Бутурлинского муниципального района не должен превышать 45 процентов от утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

- верхний предел муниципального долга Бутурлинского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, не должен превышать предельного объема муниципального долга Бутурлинского муниципального района, установленного пунктом 1 настоящей статьи, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям Бутурлинского муниципального района также не должен превышать установленный пунктом 1 настоящей статьи объем муниципального долга Бутурлинского муниципального района;

- предельный объем долговых обязательств, погашаемых в очередном финансовом году, не должен превышать 20 процентов от утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в очередном финансовом году;

 

Статья 11. Ведение муниципальной долговой книги Бутурлинского муниципального района

 

11.1. Ведение муниципальной долговой книги Бутурлинского муниципального района осуществляется управлением финансов администрации Бутурлинского муниципального района в порядке, предусмотренном Положением о муниципальной долговой книге Бутурлинского муниципального района, утвержденным постановлением главы местного самоуправления администрации Бутурлинского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11.2. В муниципальную долговую книгу Бутурлинского муниципального района вносятся сведения об объеме долговых обязательств Бутурлинского муниципального района, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, предусмотренная вышеупомянутым Положением.

11.3. Информация о долговых обязательствах Бутурлинского муниципального района вносится финансовым отделом администрации Бутурлинского муниципального района в муниципальную книгу района в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства

Прочитано 2537 раз Последнее изменение Четверг, 10 Май 2012 19:07