Опубликовано Четверг, 15 Март 2012 05:00

Отчет о работе ЗС за 2011 г.

Автор
Оцените материал
(0 голосов)

Отчет о работе Земского собрания Бутурлинского муниципального района за 2011 год

Земское собрание является представительным органом местного самоуправления Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, которое наделено в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самостоятельными полномочиями по вопросам местного значения.

Работа  главы местного самоуправления Бутурлинского муниципального района, исполняющего полномочия председателя  Земского   собрания,  была нацелена на решение вопросов местного значения, определенных Уставом района, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ .

Основными направлениями работы Земского собрания в 2011 году являлись вопросы внесения изменений в устав, утверждение и исполнение бюджета, решение вопросов земельных и имущественных отношений, совершенствование нормативно – правовой базы для функционирования органов местного самоуправления района, муниципальных учреждений, для более полного использования имеющегося экономического и социального потенциала, контроль за исполнением администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения.

Основной формой работы Земского собрания являются заседания. Новые условия  работы , стремление более полно реализовать свои полномочия, диктуют необходимость проводить заседания  Земского   собрания  не раз в квартал, как определяет Регламент, а чаще. Так в 2011 году проведено 6 заседаний Земского собрания, дважды проведены публичные слушания, как одна из форм участия населения в решении вопросов местного значения. В основном все проекты решений инициированы администрацией района, часть – главой МСУ, 1 проект вынесла на рассмотрение районная прокуратура. Всего рассмотрено 58 вопросов и по результатам их рассмотрения принято 57 решений, касающихся деятельности района.

По главным направлениям это выглядит следующим образом.

О бюджете, бюджетном процессе, налогах принято 17 решений.

6 раз вносились изменения в районный бюджет. Дважды принимались отчеты об исполнении бюджета и об использовании резервного фонда администрации. После обстоятельного анализа и всестороннего обсуждения 16 декабря был принят районный бюджет на 2012 год. Также была проведена работа по совершенствованию нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы организации бюджетного процесса и приняты соответствующие решения. Так, в новой редакции утверждены Положение о бюджетном процессе в Бутурлинском муниципальном районе, Положение о межбюджетных отношениях, внесены изменения в Положение о финансовом управлении администрации района и другие.

Принятая в 2007 году и пролонгированная до 2012 года Программа "Развитие производительных сил района" детально и полно отражает наличие имеющегося в районе экономического потенциала и определяет стратегию развития района. В эту программу в 2011 году вносились изменения и в ближайшее время также необходимо ее корректировка и согласование в министерствах областного Правительства.

О муниципальной собственности - 10 решений. Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы формирования, экономического управления и распоряжения муниципальной собственностью являются для Земского собрания приоритетными. В целях формирования доходов бюджета района Земское собрание ежегодно утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной год и отчитывается о выполнении прогнозного плана приватизации. За отчетный период совместно с отделом по управлению муниципальным имуществом проведена большая  работа  по приему в муниципальную собственность объектов и передаче муниципального имущества в областную собственность (4 решения о передаче), а также по приватизации имущества. Так, Земским собранием принято решение о передаче из муниципальной собственности в областную комплекса имущества ЦРБ. В прошедшем году была продолжена работа по совершенствованию нормативно – правовых актов, регулирующих вопросы управления муниципальным имуществом. Внесены изменения в Положение о приватизации муниципального имущества и др.

О становлении и развитии местного самоуправления и по вопросам организации деятельности  Земского   собрания  – 22 решения. Проведена большая работа по своевременному внесению изменений в устав района, чтобы наш основной документ соответствовал быстро изменяющемуся законодательству. За отчетный период изменения вносились дважды, предварительно проходя процедуру публичных слушаний. В целях совершенствования своей деятельности, Земское собрание утвердило Положения о статусе главы МСУ, о правилах депутатской этики, о порядке предоставления нормативно-правовых актов в прокуратуру, о порядке обеспечения депутату условий для работы с избирателями, новое Положение о публичных слушаниях и др.

О земельных отношениях - 3 решения. Дважды внесены изменения в Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Разработано и утверждено Положение о Порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством.

В целях контроля регулярно заслушивается информация руководителей администрации по наиболее важным и актуальным вопросам. Так, в 2011 году заслушаны информации о летнем отдыхе детей и подростков, о готовности ОУ района к новому учебному году, о подготовке ЖКХ к отопительному периоду и др.

В связи с расширением полномочий представительных органов местного самоуправления новое качество приобретает и контрольная функция Земского собрания. При этом мы основную задачу здесь видим в том, чтобы совместно с администрацией района искать возможности увеличения налогооблагаемой базы для пополнения районного бюджета, более эффективное использование имеющихся материальных, финансовых ресурсов, муниципальной собственности. Кроме того, в 2011 году приняты изменения в Устав района по вопросу формирования КСО, а в текущем году необходимо принять Положение о КСО и сформировать его состав.

В 2011 году, наряду с рассмотрением вопросов, которые находятся в исключительном ведении  Земского   собрания , депутаты рассматривали и многие вопросы, имеющие большую социальную значимость, влияющие на жизнеобеспечение населения района. В основном это вопросы уточнения бюджета на различные социальные мероприятия. Также в 2011 году использованы запланированные средства на модернизацию коммунального комплекса, а именно тепловых сетей и замену котла в котельной БСХТ.

Земское   собрание  не забывает людей, внесших огромный личный вклад в социально-экономическое развитие Бутурлинского района.  Так, в минувшем году мы   поддержали ходатайство о присвоении звания «Почетный гражданин района» Пурихову Виктору Ивановичу и в настоящее время уже 11 граждан удостоены этого почетного звания. 3 коллектива, а также Миронычева Н.С. по решению Земского собрания награждены Благодарственными письмами Земского собрания. Кроме того, 11 человек получили Благодарности Земского собрания к профессиональным праздникам и юбилеям.

Комиссии

В структуру Земского собрания входят 4 комиссии по различным направлениям деятельности. Главное в их деятельности – это предварительное рассмотрение всех проектов решений с целью повышения качества нормотворческой деятельности, укрепление ее связей с жизнью и интересами жителей района.

На заседаниях постоянных комиссий депутаты детально рассматривали каждый вопрос, выносимый на заседания, готовили предложения и замечания, вырабатывали рекомендации для принятия решений, заслушивали отчеты должностных лиц администрации, отвечающих за реализацию вопросов местного значения. В результате уже на заседаниях Земского собрания принимались продуманные, взвешенные решения. Ни на одно из принятых в 2011 году решений не поступили протесты прокуратуры.

За отчетный период проведено 20 заседаний комиссий и рассмотрено более 90 вопросов. Следует отметить снижение явки депутатов на заседания комиссий. Председателям комиссий необходимо обратить внимание на этот факт.

Взаимодействие со службами, организациями и учреждениями

На всех заседаниях  Земского   собрания  всегда присутствовали руководители структурных подразделений районной администрации, главы поселковой и сельских администраций. Приглашались руководители районных отделений федеральных служб, прокурор района, представители СМИ. Когда необходимо – руководители сельскохозяйственных и промышленных предприятий, предприниматели, представители политических партий и общественных объединений.

Информирование населения о деятельности Земского собрания – одно из обязательных условий работы. После каждого заседания в районной газете «Бутурлинская жизнь» дается материал о том, какие вопросы были рассмотрены и какие решения были приняты. Нормативные правовые акты, необходимые к опубликованию в соответствии с законодательством, публикуются.

Проводится тесная  работа  с прокуратурой района, которая осуществляет надзор за соответствием правовых актов законодательству. Для антикоррупционной и правовой экспертизы предоставляются не только принятые решения, но и их проекты. В соответствии с заключенным Соглашением прокуратура района по каждому проекту решения, имеющего нормативный характер, представляет свое заключение, что позволяет до принятия решения учесть замечания и предложения.

Ведется активная  работа  по предоставлению и обмену информацией с Агентством правовой информации «Консультант Плюс». В разделе «Города и районы области» размещаются решения Земского собрания. С 2012 года планируется возобновить данную работу и с районной библиотекой, как было раньше.

Все принятые Земским собранием решения направляются в Государственно – правовой департамент для включения в Регистр муниципальных правовых актов. На данный момент представлены все документы с 2004 года.

На сайте района также размещается необходимая информация о деятельности  Земского   собрания и принятые решения.

Все это в значительной степени облегчает доступ населения к принимаемым нормативным правовым актам, а значит – к осуществлению местного самоуправления в районе.

 

Обращения граждан

Работа с обращениями граждан – один из важных каналов обратной связи депутатов с населением района - нашими избирателями.

Еженедельно каждый понедельник с 10.00 до 12.00 в Земском собрании осуществляется прием граждан главой МСУ и каждый четверг с 9.00 до 11.00 заместителем председателя Земского собрания Миронычевой Н.С. С октября 2011 года в кабинете Земского собрания каждый первый вторник месяца с 10.00 до 12.00 ведет прием депутат Земского собрания Кулигин А.В.

В Земское собрание за 2011год поступило более 40 обращений граждан. Наряду с письменными обращениями поступают и устные. По каждому обращению проводится работа по рассмотрению и принятию мер по существу поставленных вопросов. Большая часть поступивших обращений решается в пользу заявителя, по ним даются разъяснения и консультации, принимаются решения. Так, например, по обращению группы предпринимателей Бутурлинского района был снижен коэффициент К2 для плательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, ряду заявителей была оказана материальная помощь. В случае, если решить указанную проблему в ближайшие сроки не представляется возможным, то обращение ставится на контроль.

Основные вопросы, с которыми обращаются граждане – это социальные, вопросы газификации, медицинского обслуживания, трудоустройства, земельные вопросы.

По причине отсутствия информации у граждан информации о порядке и сроках проведения работ, много жалоб от граждан поступает на качество жилищно – коммунального обслуживания, ремонт домов, крыш, подъездов и тротуаров. Некоторые обращения находятся на контроле, по другим даны разъяснения.

Многие вопросы удалось решить с помощью депутатов областного Законодательного Собрания. Построены колодцы во многих населенных пунктах района. Выделены средства на ремонт образовательным учреждениям.

Многие депутаты ведут работу непосредственно с населением района, оказывая содействие в решении различных вопросов жизни и быта наших граждан, изыскивая средства на благоустройство, проведение различных мероприятий. Депутаты проводят встречи со своими избирателями, отчитываются в своих округах, на собраниях граждан, в трудовых коллективах, в СМИ. Эта деятельность депутатского корпуса позволяет лучше узнать реальное положение дел на местах, нужды людей, их отношение к принимаемым нами решениям и, в конечном итоге, создаст основу для эффективного исполнения Земским собранием своих полномочий.

В 2012 году Земское собрание продолжит выполнение следующих планов:

  • - проведение мероприятий по улучшению социально – экономической ситуации в районе;
  • - дальнейшее совершенствование нормативно – правовой базы органов местного самоуправления, повышение ее эффективности и качества;
  • - создание эффективной системы профилактики коррупционных правонарушений в районе;
  • - совершенствование структуры органов местного самоуправления;
  • - осуществление контрольных функций по вопросам местного самоуправления;
  • - организация взаимодействия с сельскими и поселковым Советами;
  • - проведение мониторинга ранее принятых решений.

На ближайшем заседании будет принят план работы Земского собрания на 2012 год, разработанный с учетом предложений депутатов, комиссий, структурных подразделений администрации.

Прочитано 2571 раз